Как стало известно, в прошлую пятницу Генеральный прокурор России Игорь Краснов поручил своему ведомству проверить, не включены ли необоснованные расходы энергокомпаний в тарифы для потребителей в российских регионах.
«По субъектам Российской Федерации… Надо будет посмотреть по управляющим компаниям и вообще в целом по тарифам энергосбытовых компаний. Надо, чтобы энергосбытовые компании свои необоснованные траты не включали в тариф»,— сказал Краснов во время личного приема граждан в Оренбурге (цитата по «Интерфаксу»).
Не беремся утверждать точно, но, возможно, отчасти такая инициатива генпрокурора была связан и с состоявшимся две недели назад визитом в Москву депутата Пензенской городской думы Ильи Селиванова. Проблема энергосетей и тарифов на электроснабжение в городе и области давно являлась одной из приоритетных в деятельности депутата. Однако, все его усилия в этом направлении откровенно саботировались как городскими, так и областными властями, что предыдущими, что нынешними. Никакого интереса не вызывали обращения в пензенской прокуратуре и Следственном комитете, а пензенские суды спадали с лица и начинали биться в дрожи при известии, что в рассматриваемом деле замечены их Величества Ресурсоснабжающие организации.
Однако в федеральном Министерстве энергетики, которое посетил при визите в Москву Селиванов к изложенным им проблемам отнеслись куда с большим вниманием и интересом. В том числе и присутствовавший на встрече высокопоставленный представитель Генеральной прокуратуры.
Мы попросили Илью Селиванова рассказать, что именно он хотел донести в Минэнерго РФ и дать развернутый комментарий инициативе генерального прокурора РФ.
Но прежде в качестве общего введения. Себестоимость электроэнергии, производимой в России на ТЭЦ составляет около 66 копеек. На Атомных ЭС – чуть меньше около 56 копеек, а на ГЭС вообще чуть ли не бесплатно – 12-15 копеек. Основные затраты, включаемы сверх того в тариф энергосбытовых компаний – затраты на транспортировку по сетям. Судя по пензенским тарифам, одним из самых высоких по России, по ним они пробегают десятки тысяч километров. Ибо стоимость для граждан кВт/ч электроэнергии составляет 4, 24 рубля, а для предприятий – свыше 9 рублей. А вот ниже промышленные тарифы для Москвы и Московской области – ниже едва не на треть.
А теперь слово непосредственно депутату Пензенской городской думы Илье Селиванову.
– Ну ту самое главное, что вызывает вопросы – это именно ценообразование. Его главные составляющие – километраж, который проходит энергия по линиям передачи и содержание этих линий, все это определяется нормативами – подчеркиваю – едиными для всей страны. И это вопрос не только и даже не столько необоснованных прибылей ресурсоснабжающей организации – в нашем случае ПАО «Пензаэнерго» – это вещи, куда более глубоко влияющие на экономику региона в целом . Что такое инвестиции в регион, организация производства? Их составляющая, в первую очередь, это тарифы. А если они кардинально и критично выше, чем в соседних регионах? О каких инвестициях у нас власть вообще мечтает?
При работе с материалами мною была выявлена целая схема, когда сети уходили из государственной, муниципальной собственности определенным людям. Возьмем то же АО «Пензагорэлектросеть». Имущество, принадлежащее городской компании Горсвет, которое было ликвидировано, было передано, якобы в аренду, при мэре Романе Чернове. Представителе гарантирующего поставщика электроэнергии. Выстроилась определенная иерархия. Это позволяло им получать деньги как за подключение, после того как муниципалитет в лице Горсвета лишился своих сетей был фактически произведен ряд рейдерских захватов. Людей самовольно отключали от света. Строительные компании получали отказ в подключении к электросетям при введении дома в эксплуатацию со ссылкой на отсутствие технической возможности. По сути был создан мощный инструмент конкурентного преимущества, когда одни компании(акционеров Пензагорэлектросети) возводили торговые центры – «Высшие Лиги» всякие, получали преференции по тарифам, а других просто на рынок не пускали. То есть в Пензе в этой сфере не было никакого конкурентного бизнеса, а была (и есть) монополия. Когда я описал эту ситуацию в Минэнерго и представителю Генпрокуратуры, то они даже несколько удивились – как это в Пензе так ловко отдали муниципальное имущество, не предложив его в первую очередь, как положено, , государственным компаниям – тем же «Россети-Волга» Пензаэнерго. И сейчас уже на руководство пензенского филиала «Россетей» собираются возбуждать уголовное дело за бездействие.
Далее – вернуть сети на свои сетевые организации, в соответствие с действующим законодательством. Дабы, в том числе контролировать километраж, который реально сейчас никому не известен и не сообщается. Ведь линейные объекты на кадастровом учете не состоят. При этом непонятно, почему на творящееся безобразие не отреагировала тогдашняя прокурор области Канцерова, ныне благополучно заседающая в Законодательном собрании, непонятно, где было руководство Следственного комитета. Все они должны отвечать за эту ситуацию. Только мною было написано в их адрес десятки запросов, выходили статьи в СМИ – безрезультатно.
Или вот ситуация с уличным освещением – оно также было передано в аренду. Мэром Кривовым тогда. 270 миллионов с повышающим коэффициентом 1,6 – как это у Кривова получилось установить этот повышающий коэффициент, когда это является прерогативой федерального правительство – бог весть! Но мало того, что все проходит мимо городской казны, а освещения и вообще кое-где нет вовсе. Вот, скажем, бизнесмен N очередной ларек – еду продавать. Кому он заплатит за подключение и будет платить далее? Правильно! Не городу точно.
Вопросы, которые сейчас ставит генеральный прокурор должны были возникнуть на местном еще уровне 7-8, а тои все 10 лет назад. И тогда же стоило задаться вопросом, почему у нас гарантирующий поставщик электроэнергии избирательно платит сетевым компаниям – одной вовремя, другой не вовремя, третьей вовсе не платит. От граждан сия информация скрыта.
Вот у нас на сессиях этого созыва глава Мутовкин постоянно задается вопросами – почему бюджет города такой нищий и худой. А я в своих выступлениях неоднократно говорил ему, начните вот с этого. С выяснения, как были переданы, якобы в аренду, принадлежащие городу сети, и почему со времени передачи, а это, на минуточку 2006 год, никто за эту «аренду» ничего не платил!
По моим подсчетам, сетевая компания «Пензагорэлектросеть» должна городу с учетом неустойки, 570 миллионов рублей. С учетом получения им платы за техприсеоединение, сумма вырастает до миллиарда. И, с учетом того, что они эксплуатировали сети, и неосновательно получали прибыль так как предмет договора не достигнут, и поскольку нет идентификации договора, он является фактически незаключенным, ВСЮ выручку за ВСЕ время надо переводить в бюджет города Пензы. В соответствие со статью 303 ГК РФ. Но никому в мэрии это не интересно. Интересно решать, кто там при строительстве на 10 см. за границы участка вышел. И судятся – выхлоп в итоге от этой кутерьмы тысяч 10 рублей в бюджет. А тут можно вернуть туда два с половиной миллиарда рублей, вернуть в муниципальную собственность сети. Не надо!
Помимо этого у нас есть ГЭКи, ГУПы, предприятия, имевшие собственные электросети. Все это планомерно отжималось. Даже при разрешении на строительство в городской администрации действовала такая схема – электроподстанцию построить силами строительной компании, но в дальнейшем передать «Пензагорэлектросети» за… 1 рубль. То есть, фактически, это вымогательство. Сказывающееся потом на потребителе в виде повышения стоимости квадратного метра жилья. И такая же ситуация с Горводоканалом и с водоотведением…
В свое время, когда я выходил с вопросами тарифами на Романа Чернова, то получил замечательный ответ от него – а в Европе еще дороже. Ну вот сейчас мы вышли изо всех договоров с Европой, не обязаны выполнять обязательства по хартиям, поддерживать необоснованно завышенные тарифы в целях обеспечение равной европейской конкуренции. Более того, в условиях СВО такая отговорка будет тянуть на измену.
И ведь если мы посмотрим, то в тариф могли закладываться и закладывались расходы частного предприятия на бензин, на приобретение и содержание парка автомобилей, на приобретение и аренду помещений – все оплачивал частнику из своего кармана конечный потребитель, хотя они должны на это тратиться из полученной прибыли! А они вносят это в расходы при тарифообразовании!
Ну и очень много денежных средств было присвоено в ходе необоснованного взимания платы за тех присоединения – необходимо все это вернуть. Яркий пример для меня – это дело Кусакина (магазин «Буратино») – там сначала была попыка рейдерского захвата со сменой собственника через Росреестр. Когда онотбился через суд, то пришли и вырубили свет. Есть ли связь или нет – вопрос уже для меня риторический.
Предприниматели в Пензе фактически обложены сверхналогом, ему не дают ормально развиться. Потому что по коммерческому тарифу – это тариф на сегодняшний день по показаниям плюс 70% на текущий месяц и плюс предоплата 40% Фактически 200% предоплаты. Это свободные деньги! И вопросом надо задаться, в связи с этим – не искусственно ли создано сетевыми компаниями, котрые мотивируют подъем тарифов тем, что им кто-то где-то не оплатил, и им надо это компенсировать?
Считаю, что в этом вопросе ресурсоснабжающая организация срослась с исполнительной и судебной властью. Потому что я участвовал в судах по энергетике – это все видно. И это увидели в юридическом отделе Минэнерго РФ. Они получили соответствующие документы и, конечно, дадут свою оценку. Но дело в том, что на сегодняшний день Пенза –это монополистический уентр, в котором монополии сплотились с единым умыслом, выстроили иерархию, срослись с исполнительной властью. Не знаю, правда, как именно они там будут решать этот вопрос.
Когда омбудсмен по вопросам предпринимателей Карим Кузахметов стал задавать вопросы тогдашнему губернатору Белозерцеву, в том числе и по поводу, как так получается что электросети в районах области переходят в частные руки – его просто убрали. И теперешний омбудсмен Лисин таких вопросов вообще старается не затрагивать. В суды он не выходит, приказы о повышении тарифов не обжалует – у ресурсников есть большие ресурсы, однако. В том числе и служба безопасности, которая может работать как гласно, так и негласно. Люди опасаются и стараются эти вопросы обходить подальше. Вот даже на мой прямой и простой вопрос – куда девался автопарк муниципального Горсвета и почему этими машинами теперь невозбранно пользуется Пензагорэлектросеть»? – все как-то замялись и не смогли ничего внятного ответить.
Так что вопрос, вынесенный генеральным прокурором давно назрел. Весь вопрос сейчас в том, дадут ли всему этому ход в Пензе, или опять замылят и спустят на тормозах. Выдержат ли местная прокуратура и следственный комитет встречное давление, в том числе и встречные проверки? Вопрос непраздный. Судьи не выдерживают, а налоговики к ресурсникам и вовсе не суются.
