На прошлой неделе были оглашены победители городских грантов на благоустройство. Одним из победителей стал проект представленный многолетним депутатом Городской думы Пензы, известным татарским общественным деятелем и успешным бизнесменом Жиганшой Туктаровым. Стоимость проекта – 700 00 рублей. Художественная неоднозначность проекта, сомнения в его целесообразности и подозрения относительности “чистоты” процедуры получения гранта вызвали реакцию в СМИ и у общественности.
Дошло до того, что председатель Пензенского областного отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры ВООПИК Станислав Блинов направил заявление в Прокуратуру Пензенской области. Ниже приводится ее полный текст, достаточно полно отражающий суть претензий.
“Прошу провести проверку законности действий должностных лиц администрации г. Пензы при предостав – лении грантов и земельного участка.
Из публикации в сети Интернет «Грант в 700 000 рублей от мэрии Жиганше Туктарову. Или как Глава Пензы Басенко выделил место в Ахунах для стелы задолго до проведения конкурса» я узнал о том, что 14 июля 2023 года в администрации города Пензы со- стоялось заседание конкурсной комиссии по подведению итогов городского конкурса на право получения гран- тов в виде субсидий на реализацию социально значимых проектов по вопросам местного значения в целях поддержки и развития территориального общественного самоуправления и инициатив жителей в городе Пензе в 2023 году.
Одним из победителей конкурса стала Региональная общественная организация «Татарская национально- культурная автономия Пензенской области» возглавляемая депутатом гордумы Жиганшой Туктаровым, получив от мэрии грант в 700 000 рублей в направлении «повышение комфортных и (или) безопасных условий прожи- вания граждан». Проект Туктарова набрал максимальные 50 балов, лидируя в районе среди других номинантов по критериям «Актуальность и социальная значимость проекта», «Логическая связность проекта, соответствие мероприятий проекта его целям, задачам и ожидаемым результатам» и другим индексам признания.
При этом вызывает вопросы законность действий должностных лиц при предоставлении данного гранта.
Как следует из Постановления Администрации г. Пензы от 29 апреля 2022 года N 596 «Об утверждении Порядка предоставления грантов в виде субсидий на реализацию социально значимых проектов по вопросам местного значения в целях поддержки и развития территориального общественного самоуправления и инициа- тив жителей в городе Пензе»: цель предоставления грантов – финансовое обеспечение затрат, связанных с ре- ализацией социально значимых проектов по вопросам местного значения, в соответствии с пунктом 1.3. Порядка.
Согласно пункту 1.3 указанного Постановления: «социально значимый проект – комплекс взаимосвязан – ных мероприятий, направленных на достижение конкретных общественно полезных результатов по вопросам местного значения на территориях многоквартирных домов, территориях ТОС и (или) территориях района, в рамках определенного срока и бюджета. Проект может реализовываться по следующим направлениям:
а) повышение комфортных и (или) безопасных условий проживания граждан. Виды работ:
- создание и (или) благоустройство зон отдыха жителей города, в том числе на территории МКД;
- создание, обустройство и ремонт детских игровых и (или) спортивных площадок;
- создание и обустройство мест для стоянки автомобилей;
- строительство, реконструкция, ремонт сетей водоснабжения и (или) водоотведения;
- ремонт дорог и тротуаров на придомовых территориях и проездов к ним в соответствии с ГОСТ, регла- ментирующим данный вид работ;
- озеленение территорий;
- создание и обустройство площадок для выгула собак;
- создание доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- устройство наружного освещения, в том числе архитектурной подсветки зданий;
- создание и (или) обустройство объектов, обеспечивающих комфортное и безопасное проживание граждан;
- создание и (или) обустройство площадок (мест, объектов) для осуществления деятельности в области охраны здоровья, патриотического, культурно-исторического, спортивного воспитания, обучения, просвещения населения и других областях социальной сферы».
При этом, исходя из смысла данного абзаца, перечисленные виды работ не имеют ценности сами по себе, если не направлены на достижение конкретного результата – повышение комфортных и (или) безопасных условий проживания граждан. Так, не может считаться повышением комфортных условий проживания устройство наружного освещения в заброшенной деревне или обустройство площадки для выгула собак в промзоне города, где ей не смогут воспользоваться.
Как следует из текста публикации «Жители Ахун спрашивают мэра Басенко, когда и где был сход граждан, определивший новый символ их рекреации?» на средства гранта предполагается на въезде в Ахуны установить непонятное сооружение, ошибочно называемое «стелой», хотя таковой не является. («Стела – мемориальная или надгробная каменная плита с текстом или изображением, установленная вертикально». Термины российского архитектурного наследия. Плужников В.И., 1995).
Сооружение решено в вульгарном сочетании кричащих жёлтого и зелёных цветов, напоминает типовую форму сердца, которые в изобилии устанавливаются в разных городах России. На сооружении помещён текст, рассказывающий про видного деятеля г. Пензы – Ш. Х. Потиева.
При этом текст не раскрывает роль Потиева в истории посёлка Ахуны, более того, содержит грубейшие исторические ошибки.
Так, согласно тексту, Потиев, якобы, являлся потомственным гражданином г. Пенза, а также Указом Николая II от 6 декабря 1906 г. получил звание потомственного дворянина.
На самом деле, Николай II пожаловал Потиева 6 декабря 1905 года званием потомственного почётного гражданина, то есть общеимперским почётным гражданством, которое нельзя путать с почётным гражданством городов России.
Документальных сведений о присвоении Потиеву звания дворянина на данный момент нет.
Более того, данное сооружение, которое имеет ярко выраженные этнические и религиозные мотивы, характерные для татарского народа, планируется установить в непосредственной близости от территории бывшего православного Спасо-Преображенского монастыря, которая начиналась за ручьём «Тёплый колодезь», впадающим в Старую Суру у моста. Именно здесь находился в начале XIX века игуменский Тихоименитый хутор Спасо-Преображенского монастыря.
Таким образом, грант получило сооружение, не соответствующее ни одной из перечисленных категорий работ, содержащее историческую неправду, прямо провоцирующее этнорелигиозный конфликт.
При этом территорию вокруг объекта на площади 37м² планируется замостить плиткой, не несущей ника- кой эстетической, рекреационной или информационной нагрузки, напротив, закрывающей плодородный слой на особо охраняемой территории – второго округа горно-санитарной охраны месторождения минеральных вод. Предположительно, плитка служит для удорожания стоимости работ, благодаря чему смогут заработать за- интересованные лица.
Как следует из публикации «Вездесущие блогеры слили в Сеть имя реального «бордюрного короля» Пензы — фактчек»
Ж. Туктарову, якобы, принадлежит завод, производящий плитку.
Таким образом, очевидно, что в результате установки «стелы» условия комфорта граждан не улучшатся, а ухудшатся, что полностью противоречит критериям, необходимым для получения гранта.
Согласно опубликованному составу конкурсной комиссии, туда входят должностные лица, занимающие различные места в городской думе, администрации города. Включены председатели уличных комитетов от Октябрьского и Ленинского районов. При этом председателя уличного комитета от района, где планируется установить «стелу» (Железнодорожный) – нет. Председателя уличного комитета в Ахунах М. Галныкина в комиссии также нет.
Пленум ВС РФ от 16 октября 2009 г. N 19 О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИИ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ И О ПРЕВЫШЕНИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ указал, что «лица,
злоупотребляющие должностными полномочиями либо превышающие свои должностные полномочия, посяга- ют на регламентированную нормативными правовыми актами деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений… в результате чего существенно на- рушаются права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества и государства».
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определяет коррупцию как
«злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положе – ния вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами».
Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования, которым по Уставу г. Пензы является Пензенская городская Дума входит в структуру органов местного самоуправления, как и местная администрация.
Представление гранта действующему депутату гордумы на основании решения комиссии, в которую вхо- дит зампредседателя гордумы И. Краснов, а также другие должностные лица, занимающие различные посты в местной администрации, по моему мнению, может свидетельствовать о конфликте интересов.
Исходя из
изложенного, я
полагаю, что должностные лица, входящие
в комиссию, незаконно предостави-
ли грант организации, возглавляемой депутатом городской думы Ж.
Туктаровым, то есть предоставили ему вы- году. При этом, учитывая
серьёзные проблемы района Ахуны (разбитые дороги,
отсутствие канализации и т. п.) таковой факт представления гранта на нужды, заведомо не решающие проблемы района, существенно наруша –
ет охраняемые законом интересы общества и
государства, поскольку
не позволяет данные средства направить на решение реальных проблем.
Прошу провести проверку на соответствие законодательству изложенных в СМИ и моём обращении фактов, а также упомянутый в СМИ факт предоставления земельного участка размером в 37 м² за полгода до проведения конкурса грантов.
Председатель Пензенского областного отделения ВООПИК С. Блинов.
Как ни странно, но недовольство горожан было услышано, обычно крайне индифферентным руководством города. И сам Жиганша Туктаров счел за благо отказаться от гранта. Что наводит на очевидную мысль о вмешательстве сверху – из администрации губернатора области. Без этого теперь никак.
Ниже официальный пресс-релиз от Администрации города Пензы.
“В настоящий момент проект по установке стелы в Ахунах реализовываться не будет, так как участник конкурса (Татарская национально-культурная автономия Пензенской области) отказался от заключения соглашения и получения гранта. В связи с этим данный участник не является грантополучателем.
Денежные средства по условиям Порядка конкурса могут быть перечислены следующему участнику в рейтинге, заявка которого соответствует всем требованиям Порядка. В данном случае это участник в рейтинге под № 6 – ТСЖ “Присурье”.
Денежные средства на данный момент никому из участников ещё не перечислены, так как по условиям Порядка сначала нужно сделать экспертизу представленной сметы в проекте. Только после положительного заключения экспертизы и подписания соглашения перечисляются денежные средства”.
При этом реализация нового проекта благоустройства территории уже началась. О чем сообщил портал PenzaPost – см. заглавное фото.
