Ох и любит же наша власть решать все глобальные вопросы росчерком пера: надо создать какое-нибудь ведомство или министерство, влить побольше бюджетных денег и народ сразу заживет. Вот об одной из таких придумок сегодня и поговорим.
История вопроса
После того как социализм в нашей стране канул в лету и настал капитализм внезапно оказалось, что гражданам за все теперь придется платить: за здравоохранение, образование и главное – содержание жилья. СССР в свое время построило ну очень много жилья для населения, которое поддерживало в рабочем состоянии с помошью государственных вливаний. После 1991 г. деньги закончились в том числе и на это, однако за счет запаса прочности хватило до начала нулевых, когда дома начали откровенно ветшать.
Государство на старых дрожжах приняло Федеральный закон от 21.07.2007 N 185–ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно которому жители могли софинансировать капитальный ремонт своего дома. Сначала надо было отдать 5%, потом 10%, потом 15%, остальное добавляло государство. Люди сначала с недоверием отнеслись к указанной возможности, но разобравшись поняли, что в принципе за небольшую сумму можно откапиталить дома и кинулись массово участвовать в программе. Власть увидев, что потребности бесконечны, а возможности ограничены к 2013 г. прикрыла лавочку.
Разумеется, проблема никуда не делась и государство впервые задумалось что делать. В рамках капиталистического общества ответ мог быть только один – переложить все на людей
Дальнейшее развитие
С июля 2014 года были приняты поправки, согласно которым теперь каждый житель многоквартирного дома должен был платить за капитальный ремонт. Размер платы определяет сам регион. Все дома области внесли в специальный документ – Региональная программа, где обозначен дом, площадь и год предполагаемого капитального ремонта. Под это все создали специальный бюджетный орган – Региональный фонд капитального ремонта, который получает ЗП из бюджета. Срок, с которого начинается обязанность оплаты (важно для новостроек) составляет два года с момента внесения дома в программу.
Людей стало волновать, куда уйдут их деньги. Деньги должны были уходить либо в общий котел (по умолчанию) Регоператора, либо на специальный счет (если люди приняли решение на собрании) Регоператора или УК/ТСЖ. Там, где деньги на спец счете люди собранием могут их тратить на свой дом в любое время, не дожидаясь срока Региональной программы. Таким образом, активные жители получили реальную возможность распоряжаться своими же деньгами.
Пензенские особенности
Как обычно, в нашем краю ЖКХ имеет свои особенности
- Регфонд в 2014 г. провел тендер по вопросу кап ремонта – в каком банке хранить деньги фонда. Поскольку основным критерием являлась высокая процентная ставка (а не надежность банка), то конкурс выиграл НБ Траст. В конце декабря 2014 года Банк России принял решение о санации НБ “Траст” (поскольку банк лопнул от санкции) и поэтому пришлось срочно переводить деньги в Сбербанк.
- Региональная программа в Пензе была составлена в последний момент и настолько коряво, что там появились следующие перлы: в пятиэтажках были запланировано отремонтировать лифты, которых там отродясь не было (например, на Пушанина 9), в хрущовках дата постройки дома стала на 100 лет раньше, таким образом придав дому историю дореволюционного памятника старины. В целях исправления чиновничьих ошибок был предложен нестандартный подход: провести людям собрания и исправить ошибки рег программы.
- Однако главной фишкой кап ремонта по-пензенски стало затыкание дыр деньгами новостроек.
Почему кап ремонт – это пирамида?
Обратимся к сайту регоператора Пензенской области и почитаем победные реляции:
Новость от 27 ноября 2023 г – закончены ремонты фасадов пер. Валовый 2, Московская 1, шоссейная 12
Новость от 23 ноября 2023 г – закончены ремонты фасада ул. Рокоссовского 35 Каменка
Новость от 22 ноября 2023 г- закончены ремонты фасада на Крупской 25, Фрунзе 15.
И так далее, и тому подобное…
Что объединяет эти новости? Все эти дома до трех этажей, все они очень старые, во всех них сделаны очень дорогие ремонты (фасадов, крыш и т.д.) за счет денег в общем котле. И таких домов сотни по всей области. В Региональной программе подошел срок и их чинят, что же тут плохого, спросит читатель. Конечно ничего, кроме того, что эти дома никогда в жизни не возместят те многомиллионные вливания из общего котла. А откуда берутся деньги из общего котла? С больших домов и новостроек, у которых год ремонта установлен аж в 2040-44 году(!)
Но деньги имеют свойство заканчиваться. И тут внезапно 17.02.2023 г. на сайте Пенза-взгляд выходит мнение директора Фонда кап ремонта Натальи Моисеевой, которая на сессии пензенской Гордумы заявила, что во всем виноваты УК/ТСЖ которые держат деньги на спец счетах и ремонтируют отмостку, вместо лифтов. «По сути, они свои дыры латают за счет взноса на капремонт», – сказала руководитель фонда. Про то, что в развалины в Заводском районе фонд регулярно вливает миллионы рублей, вместо того чтобы переселять людей в новое жилье она тактично умолчала. Главное подрехтовать фасад и печального опыта Ударная 35 не случиться.
Так же не принято говорить, что на регулярной основе красят фасады по «красной линии» т.е. центральным улицам, где проезжают важные гости. Делают, разумеется, это за счет того же общего котла, и разумеется, все понимают, что денег не вернуть с этих домов никогда.
Как руководство фонда плодит беззаконие в отдельно взятой сфере
Но руководство Пензенского фонда пошло несколько дальше в своем желании накопить бюджет. Специальный человек, который в рег фонде принимает протоколы о смене способа накопления общего котла на спец счет в своем желании выслужиться просто возвращает все протоколы назад.
Положениями ч. 6 ст. 20 и ч. 6 ст. 46 ЖК РФ определен круг лиц, наделенных правом оспаривания решений общих собраний собственников помещений, и Фонд в их числе не значится Однако Фонд, ничтоже сумняшеся, жителям возвращают протоколы под предлогом:
- Копию сдало не то лицо
- Чего-то подписи нечетко видно, не будем их учитывать
- Тут написано Иванов И.И., а надо Иванов Иван Иванович (полностью), это непорядок
- Протоколы у нас принимает только Наталья Владимировна, она на больничном, приходите позже.
И еще 100 доводов том же духе. В итоге активные жители, которые хотят открыть счет на своем доме ходят годами(!) и переделывают злосчастные документы либо плюют на все это.
Впрочем, находятся УК которые, противостоят этому беспределу в суде, например дело А49-7629/2021, согласно которому Фонд обязали передать деньги на спецсчета домов и возместить затраты за пользование чужими денежными средствами. Но такие случаи единичны
Финита ля комедия…
28 ноября 2023 г. вышла крайне интересная новость от ТАСС, которая коснется абсолютного большинства жителей страны, проживающих в многоквартирных домах:
«Минстрой России изучает возможность отказа от специальных счетов в рамках региональных программ капремонта многоквартирных домов, так как такой механизм теряет эффективность. Такое мнение высказал министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин.
“Эффективность на спецсчетах не самая высокая. В рамках этой встречи прошу подумать и, может быть, Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления тоже объединит предложения муниципальных образований в части ликвидации этих спецсчетов. Не все, конечно, регионы готовы это предложение поддержать, но общая касса позволяет создать более эффективный механизм и повысить финансовую устойчивость региональных операторов”, – сказал министр в ходе “Прямого разговора” при участии глав муниципальных образований. По словам министра, инициатива могла бы помочь уйти от злоупотреблений и некачественной работы ТСЖ».
Таким образом найден главный виновник непроведения кап ремонта – активные жители со специальными счетами. Похоже очень скоро граждан вообще лишат права принимать участие в вопросах ремонта своего жилья, а все ветхое жилье будет ремонтироваться за счет новостроек. «Там люди грамотные, им лучше знать!».
Георг Курц
