Приглашение на встречу с руководителем Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям Олегом Медведевым наша редакция приняла сразу. Вопросов по природоохранной теме нынче в Пензе накопилось немало, поэтому пришло время несколько из них задать профессионалу.
Оказалось, желание пообщаться с первым лицом было не только у редакции газеты “Новая Альтернатива”, поэтому 08.10.2023 г. у приёмной, расположенной по адресу: улица Московская, 110, даже возникла небольшая очередь. Спецкор Алексеев занял место в её конце и уже через час беседовал с Олегом Валериевичем.
Вначале пару слов о первом впечатлении от встречи. Медведев на фотографиях обычно выглядит уж очень сурово, сосредоточен, серьёзен. Однако первые пять минут разговора позволили убедиться, что чиновник вполне в ладах со здоровой самоиронией и, слава Богу, обладает чувством юмора, что нынче редкость. Профессиональными вопросами вполне владеет, сопли не жуёт, отвечает по существу. Возможно, объясняет чуть более дотошно, чем ожидалось – но кашу маслом не испортишь.
Первый вопрос касался бумажного комбината ОАО “Маяк” и перспективы запуска новых очистных сооружений на водосбросах с фабрики в старицу Суры.
Правда, сам вопрос задал всё-таки Олег Валериевич: “Непонятно, почему проблема сброса неочищенных отходов в русло Старой Суры не была озвучена намного раньше?” На наш взгляд, это вопрос риторический. О сбросах с Маяка в Росприроднадзоре узнали, по словам Олега Медведева, от неравнодушных граждан Пензы. Активисты брали воду с мест водосброса, проводили за свои деньги необходимые анализы и неутешительные результаты сообщали в надзорные органы.
После того, как информация о том, что в реку происходит сброс не до конца очищенных жидкостей, попала по нужному адресу, в дело вступила ЦЛАТИ (центр лабораторного анализа и технических измерений).
Этот центр в Пензе выполняет весьма важную функцию, заметил Медведев. От того, насколько скрупулёзно будут произведены все манипуляции по проверке уровня загрязнённости воды, почвы или воздуха, – с указанием места, времени отбора, в пределах аккредитации лаборатории, – зависят многие дальнейшие действия представителей природоохранной службы. Ошибки экспертов могут аукнуться как в виде неправильно рассчитанного ущерба природе, так и в виде серьёзных репутационных потерь Службы природоохраны в судах разной инстанции, если предприятие или компания загрязнитель решит обратиться в суд с иском – мол, параметры загрязнений были рассчитаны неверно или пробы были взяты с нарушением регламента.
Именно поэтому регламент взятия проб досконально был исполнен до последнего пункта, а расчёты, связанные со сбросами ОАО “Маяк”, были неоднократно перепроверены, дабы точность расчёта ущерба не вызывала сомнений. Олег Валериевич заодно заметил, что все ущербы свыше пяти миллионов рублей, обязательно согласовываются с центральным аппаратом в Москве.
Между прочим, руководителям ОАО “Маяк” не сразу предъявили ущерб. Сначала в 2020 году бумажникам дали целый год на то, чтобы как-то начать изменять ситуацию к лучшему. К сожалению, год этот прошёл впустую.
На сегодня, – уточнил Медведев, – рассчитанный ущерб, который должен будет оплатить ОАО Маяк за вред, нанесённый природе проходит согласование с центральным аппаратом Росприроднадзора, где проводится дополнительные мероприятия по сбору доказательной базы (по сведениям из открытых источников, ещё в 2022 года размер ущерба оценивался, примерно, в 2,5 миллиарда https://www.kommersant.ru/doc/5526670 – ред.). Тем более, что своевременное предъявление к оплате исчисленной суммы штрафа находится на контроле Генеральной прокуратуры РФ. И это уже не шутка!
А ведь ещё 19 мая 2022 года всю серьёзность ситуации с ОАО “Маяк” губернатору Олегу Мельниченко объяснила лично руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Светлана Радионова.
И уж совсем не до шуток придётся руководству ОАО “Маяк” также в связи с грядущей комплексной проверкой их предприятия с участием специалистов центрального аппарата Росприроднадзора. Все предыдущие проверки проводились региональными специалистами. Лучшие из этих специалистов войдут в сводную группу. Проверку ОАО “Маяк” планируется провести в октябре-ноябре 2023 года.
Возможно, информация о серьёзных перспективах с выплатами штрафов и с грядущей проверкой заставила учредителей предприятия форсировать свои действия, связанные с запуском очистных сооружений на водосбросах бумажного комбината.
Но в этой ситуации поспешать всё же стоит, не торопясь, заметил Олег Валериевич и пояснил, почему. Как помнят наши читатели, 31 августа 2023 года в малом зале здания администрации города Пензы прошли общественные слушанья на тему строительства очистных сооружений силами ОАО “Маяк”, которые должны снизить негативное воздействие от сбросов предприятия в старицу Суры до допустимого уровня.
Указанные слушания являются одним этапов организации и проведения государственной экологической экспертизы проектной документации «Строительство очистных сооружений ОАО «Маяк», расположенных по адресу: г. Пенза, ул. Бумажников, д. 1». Сама экспертиза необходима для того, чтобы после окончания строительства вновь не было выявлено превышение ПДК веществ, негативно воздействующих на окружающую среду, в нашем случае, на реку.
Именно поэтому после поступления проектной документации на экспертизу, специалистами центрального аппарата Росприроднадзора проводится комплексная оценка технических решений, возможности реализации наработанной практики водоочистки уже построенных целлюлюзно-бумажных комбинатов, в целом, соответствия всех заявительных документов в объеме, определенном ст. 14 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
Это не наши капризы, – акцентировал внимание Олег Медведев, – это требование закона. И соблюдение этих требований выгодно всем, в первую очередь, самому заказчику строительства очистных. Ведь таким образом он получает страховку, что не влетит в убытки от того, что вновь построенные сооружения свою очистную функцию полностью выполнять не смогут и не получит в результате новые ущербы за вред, нанесённый природе!
В этой связи, нам не совсем понятно, почему на данный момент строительство очистных сооружений на ОАО “Маяк” происходит, не дождавшись положительных результатов экологической экпертизы. Об этом строительстве ещё 31.08.2023 г. написал на своём портале Penza-Post Александр Тузов: “«Маяк» в соответствии с реализованной предприятием дорожной картой завершает монтаж очистных сооружений глубокой биологической очистки, которые решат проблему загрязнения окружающей среды в ходе производства целлюлозно-бумажной продукции, вложив в наукоемкий концепт уже 1 млрд рублей.”
О давно идущем строительстве очистных на “круглом столе”, проведённом 22.10.2023 г. Комиссией Общественной палаты Пензенской области по экологии и охране окружающей среды упоминала в своей публикации и газета “Улица Московская”. Как пишет журналист Екатерина Комовская, Андрей Дубов, директор по производству компании “Маяк”, сообщил, что с января 2022 года по сентябрь 2023 года “новые очистные сооружения уже возведены, построен биореактор на 12,5 тыс.куб.м.”
Как же так, Олег Валериевич, а как же предварительная экологическая экспертиза? – был задан вопрос.
Руководитель регионального Росприроднадзора пожал плечами и пояснил, что если люди берут на себя риски строить объект такого рода без экспертизы, они должны быть готовы нести за эти риски ответственность.
Согласно позиции Генеральной прокуратуры Российской Федерации, изложенной в письме от 23.08.2019 № 75/1-598-2019, положениями ст.3 Федерального закона № 174-ФЗ закреплена обязательность проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта государственной экологической экспертизы. Вместе с тем, положения действующего законодательства не исключают возможности проведения государственной экологической экспертизы в дальнейшем. Учитывая изложенное, обязанность проведения государственной экологической экспертизы до момента фактического осуществления намечаемой хозяйственной деятельности не исключает необходимости выполнения таких требований, если реализация объекта государственной экологической экспертизы уже осуществляется.
Переводя с официального языка на общедоступный, поясняем: сотрудники Росприроднадзора могут провести экологическую экспертизу в любой момент со всеми вытекающими из этого последствиями.
Второй вопрос, который был задан Олегу Медведеву, касался работы его подчинённых, направленной на уменьшение и ликвидацию в конечном счёте стихийных свалок, которые есть в каждом районе Пензенской области.
Олег Валериевич заметил, что работа такая идёт планомерно. Конечно, самым явным результатом этой работы служит информация о начисленных за указанные нарушения штрафах.
Штрафы – это не самоцель, – отметил руководитель регионального Управления. Цель в том, чтобы изменить стиль работы муниципальных образований таким образом, чтобы вообще понятие “стихийная свалка” в Пензенской области ушло в прошлое. Для начала, хотя в границах городов и населённых пунктов.
Важно, что эта работа идёт в рамках исполнения поручения Президента России Владимира Путина, который ещё в 2018 году дал задание правительству РФ при разработке национального проекта в сфере экологии обеспечить ликвидацию несанкционированных свалок в городской черте до конца 2024 года. Об этом говорится в указе президента РФ, определяющем национальные цели развития страны на период до 2024 года.
Ещё в сентябре 2023 года заместитель руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям Михаил Маркин также сообщал в своём письме в адрес нашей редакции, что работа по заданию Президента идёт системно. В настоящее время в судебном производстве Арбитражного суда Пензенской области находится три иска о возмещении вреда, причинённого почвам, (а именно почвы страдают от стихийных свалок в первую очередь, – прим.ред.) в 2023 году.
Есть и хорошие примеры организации работы районными администрациями. К примеру, в Сердобске и Белинском свалки были ликвидированы за счёт федеральных средств. Как это можно сделать? Обращайтесь в Росприроднадзор, там всегда открыты к диалогу и подскажут варианты правильного решения проблемы.
Мы в этом убедились на примере руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям Олега Медведева. Искренне благодарны ему за интересную беседу и ответы на вопросы.
