Известный пензенский активист и блогер Павел Арзамасцев написал заявку на конкурс грантов в Фонд “Капитал местного сообщества”
Тема конкурса – «Создание комфортных условий для жизни и развития».
Есть в заявке, в частности, и тема эвакуации бесхозяйных авто с улиц Пензы.
Вот эта развалина несколько лет простояла у 14-ой гимназии.
Была убрана при содействии депутата Гордумы Ильи Селиванова.
Но это приведено в качестве позитивного примера, в то время, как внимание заостренно на негативных явлениях.
И вот как это обозначено непосредственно в заявке6:
Пояснительная записка к проекту «Контроль качества территории и мониторинг социальных сетей и СМИ»
Качество жизни в Пензе определяется качеством и безопасностью территории проживания. Улучшить качество и безопасность территории можно путём её непосредственного контроля активистами, журналистами блогерами, а также путём мониторинга социальных сетей и СМИ.
Результаты контроля и мониторинга будут оперативно доводиться до сведения жителей и властей города для предупреждения и принятия соответствующих мер, с последующим контролем их исполнения.
Кроме того, будут вноситься предложения по совершенствованию нормативной базы и документации в сфере экологической безопасности, поскольку она явно устарела и требует изменения в сторону ужесточения требований и ответственности.
Вот наиболее яркий пример несовершенства нормативной базы.
Только ленивый не писал и не кричал о складировании на неподготовленной площадке в Арбековском лесу. Когда же злодеев схватили за руку, то оказалось, что максимальное наказание для должностного лица по Ст.8.1 КоАП – штраф от 2 до 5 тысяч рублей.
Хотя в расследовании были задействованы и прокуратура, и МРУ РПН по Саратовской и Пензенской областям, а что в результате – копеечный штраф.
Все это очень напоминает «Историю города Глупова» Салтыкова-Щедрина: «В борьбе с недоимками спалил 33 деревни, взыскав всего 2,5 рубля». И здесь, по сути, то же самое – люди с нехилыми зарплатами работали больше двух месяцев, и принесли в казну максимум 5 тысяч рублей.
А снег как складировали нам необорудованном полигоне, таки и будут складировать, поскольку штраф обходится дешевле оборудования полигона.
Данный проект является продолжением проекта «Блогеры и журналисты за экологию» выигранный мною в 2021 г. в Фонде Потанина.
Кроме того, в 2017 г. в Пензе был на Президентский грант реализован проект «Мониторинг контроля за качеством и количеством коммунальных услуг» (Пензенский союз потребителей).
Экологическим проблемам Пензенской области посвящен спецвыпуск газеты «Улица Московская» от 23 июня 2023 г.
1 Анализ жалоб в социальных сетях и СМИ показывает, что одной из самых распространённых коммунальных проблем являются стихийные свалки бытового мусора, неубранные спиленные ветки деревья, строительный мусор, вовремя не вывезенный.
И стоит только появиться такой куче, как в неё добавляют ещё и ещё. Если, например, появится куча неубранных веток, в неё непременно подкинут пару-тройку пакетов с бытовым мусором.
И удивляться тут особо нечему, такое поведение мусорящих вполне предсказуемо, поскольку отлично укладывается в т.н. «теорию разбитых окон»*.
Такие свалки конечно, со временем ликвидируются. Но чем больше времени проходит с момента появления свалки, тем большие размеры она приобретает, и тем больше ресурсов придётся потом задействовать для её ликвидации.
2 Кроме свалок важной проблемой является безопасность. Сюда можно отнести:
– отсутствие ограждений в местах разрытия;
– аварийные деревья;
– падающие камни с аварийных домов, обрушения стен;
– заброшенные строения;
– стаи бродячих агрессивных собаки;
– надписи наркотического и экстремистского содержания;
– открытые и аварийные канализационные люки;
– провалы на дорогах и тротуарах;
– заросли опасных растений (борщевик).
3 Экологическая безопасность. Сюда можно отнести:
– складирование снега на неподготовленных площадках;
– сброс вредных отходов в ручьи и реки
– бесхозяйные транспортные средства.
4 К экологической безопасности также относятся проталины на теплотрассах. Теплопотери в настоящее время достигают 25 процентов. Уменьшение теплопотерь за счёт правильного и своевременного ремонта теплотрасс приведёт к уменьшению выработки тепла, следовательно, положительно скажется на экологии.
Для этого в процессе контроля и мониторинга будет создана карта теплопотерь в г. Пензе.
5 Кроме того, в процессе контроля и мониторинга будет осуществляться оповещение по фактам пропажи людей (детей в первую очередь).
Следует отметить, что большинство жителей готовы выложить фото свалки или опасного объекта в интернет, принять участие в распространении нужной информации. Но направить жалобу в соответствующую инстанцию и проконтролировать её исполнение, у большинства из них не хватает ни времени, ни желания, ни умения.
Поэтому активисты проекта берут на себя обязанность информационного и юридического сопровождения каждой жалобы. При этом делается не только фотофиксация, но также при помощи лазерных рулеток замеряются размеры свалок, неогороженных разрытий, проталин (на последних также фиксируется температура с помощью пирометров). То есть, фактически делается «техпаспорт» такого объекта.
Целями и задачами контроля и мониторинга являются:
– повышение качества жизни и безопасности жителей г. Пензы;
– улучшение экологической ситуации;
– оповещение об опасных объектах, стаях бродячих собак, о пропавших людях;
– более оперативное и качественное реагирование чиновников на жалобы;
– доведение до сведения властей не только жалоб, но и предложений по повышению качества жизни и безопасности жителей г. Пензы
Методы контроля и мониторинга состоят из следующих мероприятий:
– обнаружение свалок, проталин и опасных объектов активистами Фонда;
– обнаружение свалок, проталин и опасных объектов путём мониторинга социальных сетей и СМИ;
– фотофиксация и измерение свалок, проталин и потенциально опасных объектов;
– составление жалобы и её размещение на информационной площадке Центра управления регионом (ЦУР)
– после первоначального реагирования ЦУР – направление жалобы в соответствующие инстанции;
– отслеживание прохождения жалобы и реакции на неё органов власти;
– в случае отсутствия результатов – дальнейшее обжалование, в прокуратуру, и вплоть до суда.
Предметами контроля качества территории и мониторинга социальных сетей и СМИ являются:
– стихийные свалки бытового мусора, спиленных веток и деревьев, строительного мусора;
– аварийные деревья;
– падающие камни с разрушающихся домов;
– заброшенные дома и строения;
– вывоз снега на необорудованные для этого площадки;
– загрязнение водоёмов;
– проталины на теплотрассах;
– провалы грунта на дорогах и тротуарах;
– открытые канализационные люки и аварийные колодцы;
– отсутствие ограждений при разрытии во время коммунальных аварий;
– переполненные и во время не вывезенные контейнеры на мусорных площадках;
– надписи на стенах наркотического или иного незаконного содержания;
– стати агрессивных бродячих собак;
– незаконный спил деревьев;
– факты пропажи людей, детей в первую очередь.
К контролю и мониторингу привлекаются в первую очередь активисты Фонда «Экология против онкологии», журналисты и блогеры, а также активные жители Пензы активные жители Пензы.
По результатам контроля и мониторинга составляется ежемесячный отчёт, который направляется Главе Пензы и главам районов, а также рассылается в СМИ.
Для реализации проекта на средства гранта планируется закупить лазерные рулетки для определения размеров свалок, опасных участков провалов и разрытий, проталин на теплотрассах, и пирометры для определения температуры на проталинах.
Основные средства гранта будут направлены на поощрение активистов Фонда.
В качестве дополнительных аргументов к пояснительной записке прилагаются переписка с органами власти, фото и статьи из социальных сетей и СМИ по вышеназванным проблемам.
Примечание. *От граффити до преступления один шаг: что такое теория разбитых окон.
Криминологическая теория разбитых окон, разработанная еще в 1980-е годы, до сих пор является руководством к действию для многих градоначальников и полицейских по всему миру. Разбираемся, о чем она и за что ее критикуют
Теоретическая база
В 1969 году американский психолог Филип Зимбардо провел любопытный эксперимент: он оставил два автомобиля в разных местах: один — в нью-йоркском криминальном Бронксе, другой — в примыкающем к кампусу престижного Стэнфордского университета городе Пало-Альто в Калифорнии. Довольно быстро из машины, припаркованной в неблагополучном районе Нью-Йорка, были вынесены все ценные детали, а оставшийся от нее скелет был облюбован местными детьми в качестве места для игр. Автомобиль в тихом калифорнийском городке неделю оставался нетронутым. Тогда Зимбардо и его команда нанесли сохранившейся в целости и сохранности машине видимые повреждения. Как результат: через несколько часов автомобиль в Калифорнии мало отличался от того, что был припаркован в Бронксе — его обчистили весьма платежеспособные местные жители.
В 1982 году в американском журнале The Atlantic Monthly вышла статья «Разбитые окна», в которой авторы Джеймс Уилсон и Джордж Келлинг, отталкиваясь от эксперимента Зимбардо, выдвинули теорию, сводящуюся к тому, что попустительство в отношении мелких правонарушений, таких как мусор в парках, граффити на стенах, пьянство в общественных местах, приводит к возрастанию числа преступлений, в том числе серьезных. Эта мысль лаконично показана в следующей фразе из материала: «Если в здании разбито одно окно и его не ремонтируют, то вскоре будут разбиты и все остальные окна». По мнению авторов теории, испорченное стекло свидетельствует о том, что общество не обращает внимание на такие акты вандализма — значит, их можно повторить.
Следовательно, чтобы снизить общий уровень преступности, властям необходимо предпринять жесткие меры по пресечению даже мелких правонарушений, то есть проводить так называемую политику «нулевой терпимости», чтобы в конечном счете само общество считало всякое девиантное поведение неприемлемым.
Исследователи из университета Гронингена в Нидерландах провели серию из шести экспериментов, чтобы доказать или опровергнуть выдвинутую американскими социологами теорию. Цель первого эксперимента заключалась в том, чтобы выяснить, будут ли люди сорить, если поблизости нет урны.
Для проверки теории была выбрана улица Гронингена, на которой парковка для велосипедов располагалась рядом с чистой стеной, где висел знак о запрете граффити. Тогда ученые распечатали флаеры выдуманного магазина и повесили их на припаркованные велосипеды, чтобы посмотреть, что с ними будут делать владельцы, а сами скрылись в укромном месте, наблюдая за участниками исследования. Результаты оказались таковы: из 77 велосипедистов лишь 25 (32%) выбросили флаеры на землю.
Затем эксперимент повторили, предварительно размалевав стену бессодержательными рисунками, хотя в остальном обстановка осталась прежней. На этот раз намусорили 53 человека из 77 (69%).
Оставшиеся пять экспериментов нидерландских ученых подтвердили достоверность теории «разбитого окна».
